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以改革引领国有企业可持续发展

——国企改革案例调查之首都机场节能技术服务公司

 

职业经理研究中心 吕青松、姜琳琳

 

2017年国有企业改革已经步入爬坡过坎、滚石上山的关键阶段,要在重点领域和关键环节尽快取得新的进展和突破。国务院国资委所属职业经理研究中心为更好地服务于国有企业改革,根据深化国有企业改革的政策要求和“1+N”系列文件指示精神,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域深入企业开展调研,了解企业改革实际情况,以便更好地为深化国有企业改革提供技术服务。本次调研企业:北京首都机场节能技术服务公司。

一、新策略下的新生企业

北京首都机场节能技术服务公司(以下简称“机场节能服务公司”)成立于20137月,是北京首都机场动力能源有限公司为了进一步拓宽经营渠道、对接市场,完成自身从“能源运营企业”到“能源服务商”的转型升级,实现动力能源公司依托技术与管理优势“走出去”的愿望,在首都机场集团公司的指导和支持下,投资组建并正式注册成立的全资子公司。

机场节能服务公司在成立之初,即以节能提效、低碳环保为己任,立足民航机场,着眼大型公用建筑与工业的节能环保,开拓区域能源多能互补,依托首都机场集团公司,发挥母公司北京首都机场动力能源公司在人才、技术与管理等方面的优势,致力于成为国内交通运输领域大型公用建筑综合节能的领军企业,辅以工业节能环保与区域智慧供能业务,形成公司可持续发展的新动力,带动母公司从“能源运营企业”到“能源服务商”的转型升级,助力母公司实现“成为中国民航民用机场动力能源管理企业No.1的总体目标。

二、以创新求发展,取得显著成效

机场节能服务公司作为机场行业最懂能源,能源行业最懂机场的节能技术服务企业,发扬开拓创新、拼搏进取的精神,在节能减排、提升能源利用效率和系统设备优化等方面,积极地进行探索和尝试,取得了一系列卓有成效的创新成果:

(一)开发机场能源管理系统,开展多项技术创新

长期以来,国外的软件系统占据着我国民航机场楼宇自控、能源监控等市场,民航机场管理部门基于民航大数据的安全角度及自身能耗管控的实际需要,迫切需求拥有自主知识产权,且能满足管理需求的智能化管理平台。机场节能服务公司根据首都机场集团公司关于“推动科技创新,大力营造创新氛围,加大科技投入,围绕具体问题和需求,积极推进科技项目建设和科研成果的推广应用”的要求,于2015年启动了机场能源管理系统(以下简称AEMS)的研发工作,并于当年建成具有国内行业领先水平、部分特点达到国际先进水平的AEMS。目前AMES已在首都机场T1航站楼试点成功,并在长春龙嘉机场、鄂尔多斯机场等自控项目中应用系统运营安全,管控及节能效果显著。同时,AEMS系统取得了13项软件著作权,荣获了2015年中国品牌创新成果奖之工业化和信息化融合创新奖,201612月获得了北京市新技术新产品(服务)证书。该系统的成功应用将成为我国民用机场领域节能减排的有力工具。此外,机场节能服务公司还开发了清洁光源智能控制系统,在机场分布式能源和机场光伏发电的技术应用等方面进行积极探索研究也取得了多项研究成果。

(二)创新盈利模式、商业模式和产品组合,为客户提供定制化、一体化服务

1.创新盈利模式

AEMS为核心技术,通过AMES的接入实现运行参数及能耗数据传输,搭建能源管理云服务平台、同时充分挖掘能源数据资源,在耗能侧及供能侧全系统耗能分析、诊断基础上,为客户提供定制化解决方案。通过管理节能和技术节能相结合,运用包括精细化管理、科学运营、综合节能技术等方式方法,提供综合能源一体化解决方案,帮助客户实现节能提效、低碳环保的价值,同时实现公司的收益利润。

2.创新商业模式

按照首都机场集团公司创新能源管理的要求,以合同能源管理为主要商业模式,打造多技术品类、全能源链条综合节能减排示范工程,充分发挥先期诊断、投资改造、运营托管、效益分享的模式特点,为客户提供“零投入、零风险、高收益”的综合能源一体化解决方案。

3.创新产品组合

根据客户特点,提供定制化服务,管理节能和技术节能相结合,在供能、耗能全链条实行精细化管理和智慧运营,在耗能侧提供节能产品、节能技术,在供能侧实现清洁供能、多能互补的智慧供能。截止目前机场节能服务公司已为客户提供了包括AEMS能源管控、光伏、双蓄能、分布式能源三联供、烟气余热回用、制冷精细运营、清洁光源智能改造、能源审计、能源管理体系咨询认证等多项产品及技术服务,并完成部分案例。未来还要为客户提供综合能源一体化解决方案,以及包括碳核查及碳交易的增值服务。

(三)经营业绩持续快速增长

机场节能服务公司自20136月成立以来,在首都机场集团公司及母公司的大力支持下业务实现跨越式发展,经济效益逐年大幅提升,财务状况良好。2014年的营业总收入为670万元,利润为94万元;2015年的营业总收入为4101万元,利润为503万元,增长率分别为612%535%20167月,注册资本金也由成立之初的2000万元,增加到6000万元,为公司进一步发展提供了资金保障。2016年,公司的收入总额达到6071万元,同比增长48%,利润总额642万元,同比增长28%,成功入围2016年度全国节能服务公司百强榜,荣获第85名,成为同行业中的明星企业。

三、竞争的压力和发展的瓶颈

近年来,随着国际气候治理进程的不断深入,围绕气候变化和经济发展的博弈愈演愈烈。世界上主要经济体都不断增加投入,支持节能环保、新能源和低碳技术等领域的创新发展,发达国家凭借技术优势已经占得先机。我国随着工业化、城镇化进程的加快和消费结构的升级,民航运输需求在较长的一段时期内仍将保持快速增长,受技术水平、管理能力以及空域资源等因素制约,如何控制能源消耗量与排放量的同步增长,有效应对国际竞争,推进行业可持续发展,是民航企业今后面临的重大课题。

面对国际节能环保市场竞争日趋激烈和国内民航运输需求持续增长的双重压力,我国民航能源企业的薄弱之处日益显现,某些方面已经成为企业发展的瓶颈。

(一)短板影响实力,有待于通过资源整合及资本运作等方式拓展发展空间

1.核心技术、核心产品的竞争优势有待提升

机场节能服务公司虽然建成了具有国内行业领先水平、部分特点达到国际先进水平的AEMS,并在国内机场的实践应用中取得良好的效果,但在与国际大企业的竞争中并不能形成明显的技术优势。加大技术研发力度,促进AEMS的不断升级改造,是一项势在必行的工作。持续不断的研发改造,需要巨大的资金投入作为基础。如何形成资本投入产出的良性循环,是推动企业可持续发展需要解决的关键问题。

2.以合同能源管理为主要商业模式的局限

以合同能源管理为主要商业模式,充分发挥先期诊断、投资改造、运营托管、效益分享的模式特点,为客户提供“零投入、零风险、高收益”的综合能源一体化解决方案,是机场节能服务公司开拓市场的利器。但这个模式也存在资金投入规模较大、回收周期偏长的局限,面对复杂多变的金融市场,对企业的资本运作能力提出更高的要求。

(二)机制制约活力,有待于进一步深化改革,创新制度,筑造人才高地

1.面对民用机场领域快速增长的市场需求和激烈的市场竞争,企业需要快速灵活地予以应对。而国企决策链条过长、市场反应迟缓的通病在民航能源企业中也同样存在。当面对机制灵活、市场敏锐度高、业务复制能力强的竞争对手时,就愈发显得力不从心了。如何促进企业管理体制机制的优化,是民航能源企业需要突破的瓶颈,也是目前深化国有企业改革需要共同面对的难题。

2.急需改革人才机制、完善部分管理职能,吸引高端复合型人才。机场节能服务公司自创办之日起就非常重视人才培养,几年来培养出一批有素质、有技术的人才,为公司的快速发展壮大做出了贡献。但随着业务新领域的不断拓展和项目团队运作机制的建立,公司对于跨专业领域的高端技术人才和“一专多能”的管理人才的需求越来越大,现有人才队伍已经不足以满足工作发展的需要。同时,企业也存在员工市场竞争意识不强,危机感偏弱,人力资源管理职能欠缺,考核激励机制不够完善等情况。解决这些问题,需要对当前的制度体系加以改革,增强人才吸引力,提升员工的获得感,促使企业价值与个人价值更好地双重实现。

四、以改革促发展,推动企业转型升级

职业经理研究中心通过调研发现,机场节能服务公司遇到的问题不是个别企业的个别问题,而是在经济新常态下国企经常遇到的现实问题。窥一斑而知全豹,深入研究这些问题的解决路径,对于推动国企不断深化改革具有普遍的借鉴意义。

(一)在资本运作领域加以拓展,增强企业的活力、创造力和竞争力

企业资本运作的背后是其巨大的利润与市场发展空间的驱动。采取科学合理的资本运作方式,不仅能避免企业现金周转压力,低成本地将品牌、专利以及商誉等无形资产及企业产业资源进行有效整合,还可以使企业资本结构与产权结构得到优化,实现企业价值链的有效管理,使得各个利益相关者获得巨大的经济利益。

对于机场节能服务公司而言,为满足公司的快速发展的需要,迅速提升经营实力,增强企业的活力、创造力和竞争力,急需通过资本运作的方式引进战略投资人,对公司进行股份制混合所有制改革,集中多方面社会资金,实现资本的集聚,才能满足企业技术升级改造、开展大型工程和建设项目等对巨额资金的需求,为企业的可持续发展提供保障。

(二)进一步推动企业体制机制改革,完善企业管理制度,激发全体职工的工作积极性和主动性

深化国企改革,企业管理体制机制改革是重点之一。对于机场节能服务公司来说,推动企业管理体制改革,形成“产权清晰、责权明确”的企业治理结构,有利于完善企业决策机制,提高企业市场应变能力。推动企业管理机制改革,通过建立有效的激励和约束机制,强调薪酬与绩效挂钩,贯彻“重业绩、讲回报、强激励、硬约束”的基本理念,推进全员绩效考核,探讨多种形式的薪酬激励方式,合理拉开收入分配差距,充分调动全体职工积极性、主动性,增强企业的凝聚力和创造力。

(三)加强人才队伍建设,解决高端复合型人才相对短缺和职工队伍能力有待提升等问题

人才是企业发展的根基,是企业发展的有力保障。国企改革工作已经开展多年,虽然国有企业员工的总体素质有了很大的提高,但国有企业还存在员工普遍市场竞争意识弱、能力水平有待提升和高端复合型人才相对短缺的困扰。

机场节能服务公司应在发展中根据企业员工的实际状况 ,加强人才队伍方面的建设,突破原有的条条框框的限制,通过市场化选聘,引进高端复合型人才,同时加强企业内部员工的各类培训,包括职业资质、专业技能等方面,促进企业人才资源的不断发展与壮大,满足企业快速发展的需要,进一步提高企业的发展后劲。

五、牵住改革牛鼻子,走好改革先手棋

当前,国家大力推进的国有企业公司制股份制混合所有制改革,对于机场节能服务公司是难得的机遇,也是进一步深化改革取得实质性进展的关键一步。牵住改革牛鼻子,走好改革先手棋,企业未来前景无限。

(一)成为母公司股份制混合所有制改革中的试点企业

国有企业改革的目的是实现国有企业自身强大, 不断增强自身的核心竞争实力。发展混合所有制是深化国有企业改革的突破口和加速器,是国有资本战略性调整的大方向。

机场节能服务公司从成立之始,就肩负着带动母公司转型升级的使命。通过几年来的探索实践,机场节能服务公司已经基本具备了进行改革试点的条件:在环保节能成为未来发展大势的情况下,国家各部委推出了一系列产业政策,支持具有环保、节能等特点的企业发展;机场节能服务公司紧紧围绕节能减排环保为主业,经过多年的自主研发创新和市场开拓,核心竞争力不断增强。通过实行股份制和混合所有制,有利于集中社会各个方面的资金,满足大型工程和建设项目对巨额资金的需求;有利于企业管理体制机制的完善,把经营管理能力强的人才选拔到企业领导岗位,提高企业决策效率;有利于维护各方面的利益,调动各方面特别是广大职工的积极性。

(二)在混合所有制改革基础上大力完善现代企业制度,推动国有企业经理人的市场化选聘和契约化管理。

在混合所有制改革基础上,按照现代企业制度要求,建立市场导向的选人用人和激励约束机制,通过市场化方式选聘职业经理人依法负责企业经营管理,畅通现有经营管理者与职业经理人的身份转换通道。对选聘的职业经理人实行任期制和契约化管理,按照市场化原则决定薪酬,可以采取多种方式探索中长期激励机制。强化市场在资源配置中的决定性作用,通过市场化的运作方式选聘、使用、考核、评价职业经理人,并建立有效的退出机制,有利于建设一支具有职业素养和创新精神的经营管理人才队伍,突破企业成长的人才瓶颈,带领企业创造更大的辉煌。

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